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Programas Educativos de estos sexenios

INSTITUTO PEDAGÓGICO DE POSGRADO DE SONORA

DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.

Asignatura:

PLANEACION PRESUPUESTARIA DE LA EDUCACION

Dr. Gustavo Solano Rojas

Ensayo

Los programas insignia del

México del siglo XXI”

Presentado por:

Wenceslao Verdugo Rojas

Hermosillo, Sonora, Julio 2009.

Índice de contenido

PLANEACION PRESUPUESTARIA DE LA EDUCACION

Índice de contenido 2

Introducción 3

Realidad 4

Estandarización en planes y programas de estudio 4

Estandarización en otras actividades o políticas 5

Escuelas de Calidad 5

Enciclomedia 6

Propuesta 6

Conclusiones 7

Bibliografía 7

Introducción

Durante el gobierno de Vicente Fox se implementaron algunas reformas e iniciativas encaminadas hacia la mejora del Sistema Educativo Nacional, entre las actividades mas costosas y promovidas están enciclomedia, el programa de escuelas de calidad y el diseño de escuelas tipo, además de las anteriores están la biblioteca Vasconcelos, la beca Oportunidades que se maneja de forma mas integral lejos de solamente entregar dinero, se iniciaron las reformas a la educación preescolar y secundaria, entre otras.

El presente documento se refiere a las tres primeras iniciativas mencionadas en el párrafo anterior con la idea de establecer algunos hechos y la interpretación de la realidad de estas implementaciones así como una serie de propuestas de adecuación y mejora de estos programas y su posible evolución ya que como podemos imaginar no terminan en este sexenio de Felipe Calderon, quien quizá no los quiera retomar, en especial enciclomedia debido a que se ha relacionado con un muy mal manejo de recursos, pero que quiera o no ya está el problema presente y los equipos de cómputo especialmente en las aulas de quinto y sexto de primaria y primero de secundaria.

Realidad

Durante el sexenio pasado se implementaron diferentes programas con la intención de mejorar la calidad educativa, de entrada los nombres de las iniciativas son modernos y muy llamativos, de manera que quien los escucha antepone una buena disposición aún antes de conocerlos, por lo que en la actual administración se continúa con algunos programas, desaparecieron y se agregaron otros como el de Fomento para el Libro y la Lectura como continuación del Programa Nacional de Lectura en el Aula, se mantiene la iniciativa de México en PISA 2006 y el Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes Programa "Mejores Escuelas", se fortalecen los Programas Binacional de Educación Migrante, de Transparencia y Rendición de Cuentas, Enciclomedia, Oportunidades 2008 – 2009, Ver Bien para Aprender Mejor, además se inicia al menos de nombre el Programa Rehabilita tu Escuela y se fortalece el Programa Nacional de Posgrado de Calidad con Orientación Investigación 2007, se continúa también con el Programa Escuelas de Calidad y se inicia la Reforma a la Educación Secundaria durante la transición de un sexenio a otro.

Resumiendo lo anterior se puede observar que la estandarización es el eje principal del programa, lo cual es acertado si consideramos que es la política educativa internacional, pero no tanto si pensamos que existen grandes diferencias contextuales en las diversas regiones del país, por lo que establecer una marca única a solventar se proyecta como una meta inalcanzable para muchas escuelas.

Estandarización en planes y programas de estudio

El Plan Nacional de Desarrollo que inició en el 2001 apunta hacia transitar de una concepción de la evaluación como mecanismo de control y fiscalización a la evaluación como medio importante para propiciar aprendizajes individuales y oganizacionales, que es la realidad de la evaluación educativa en muchos países y la tendencia de otros mas, aunque sabemos que invariablemente evaluar o valorar sirve para muchos actores de los medios de comunicación la imperiosa necesidad de ubicar a las escuelas en un listado de mejor a peor, aún cuando esa no haya sido la política o filosofía que impulse la dinámica de la evaluación, pero que se da de esta forma debido a la necesidad que tienen los medios de comercializar sus productos.

La estandarización tiene bastantes ventajas, entre las mejores es la de establecer indicadores que determinan la ubicación del grado en que se han obtenido y logrado los criterios de evaluación propuestos, pero es bien importante tener siempre en cuenta de que la evaluación educativa estandarizada es una herramienta que apoya parcialmente a las estrategias para la mejora continua y no casarse con las ideas extremas de que es la única o mejor forma de obtener calidad educativa o por el contrario que la evaluación estandarizada no se debe de implementar en un país con una brecha económica y social tan enorme y que de hacerlo deberían de existir exámenes especialmente desarrollados y diferenciados para hijos de ricos o hijos de pobres, para aplicarlos a los estudiantes considerando el ingreso familiar, es decir que los alumnos cuyos padres se consideren ricos según el criterio que se establezca para este caso contestarían un examen de 40 preguntas con un alto grado de dificultad ya que tienen computadora en casa y una habitación para ellos solos, por el contrario se aplicaría un examen de 5 fáciles preguntas a los estudiantes cuyos padres no acrediten el criterio de riqueza y que por lo tanto no brindan oportunidades de aprendizaje oportuno a sus hijos, aún sabiendo que el plan y programa establece que los contenidos se deben de aprender por todos los estudiantes independientemente de su nivel económico.

Estandarización en otras actividades o políticas

Escuelas de Calidad

El Programa Escuela de Calidad tiene su origen en la federación, pero pretende responsabilizar localmente a los directivos, es decir la ejecución es estatal pero los criterios de implementación son federales.

Enciclomedia

Este programa ha despertado mucha participación en los medios de comunicación, especialmente en lo relativo al costo de los equipos o la falta de transparencia en su licitación, pero hay muy poco debate en lo relativo a los aspectos pedagógicos y técnicos relativos a la enseñanza, siendo esta misma dinámica la importante en la implementación del programa, es decir se tomó la decisión de instalar los equipos de enciclomedia por la federación y aulas de medios por el estado sin preparar a los docentes para el uso de estas innovaciones, sabemos que es mas difícil entrenar maestros que comprar computadoras (Trejo, 2005), pero aún así se creyó que por decreto se iniciaría la computarización de la educación en México, pero no ha sido así y no tanto porque los equipos sean buenos o malos, sino porque no se creó la necesidad de que los docentes utilicen computadoras para sus clases.

Propuesta

Es común que en una economía como la nuestra lo inmediato le quite tiempo a lo importante, en este caso de los programas estratégicos del gobierno de Vicente Fox y los actuales de Felipe Calderón limitan a los funcionarios para que realicen actividades que promuevan mejoras reales del Sistema Educativo Nacional debido a que ocupan su tiempo buscando explicaciones y sustentos a la implementación de estos programas y también remendando desviaciones emanadas de la planificación desarrollada en forma extremadamente rápida para cumplir con los requisitos sociales de presentar un plan.

Conclusiones

Es evidente que muchos programas no han funcionado tanto en términos de eficiencia o eficacia, lo que brinda dos oportunidades de análisis, el hecho de que hayan sido creados con la intención de que se autodeterioren o se elaboraron con una romántica visión de que todos los profesores y especialmente los funcionarios lo adoptarían tal como se planteó y funcionaría exitosamente sin considerar la realidad de la dinámica de nuestra sociedad.

Los programas implementados para la mejora educativa en todos los sexenios llevan incluido un enorme componente de fracaso que es la necesidad que tenemos de burlar la ley y de transitar por nuestra vida laboral aplicando la ley del mínimo esfuerzo que es “lo menos que pueda hacer y lo más que pueda ganar”, así podemos valorar por ejemplo el Programa Carrera Magisterial que surgió hace casi veinte años y no ha logrado mejorar los resultados de la educación, se observa sin poder obtener datos científicos que los profesores que ganan más dinero no necesariamente son los mejores profesores o por el contrario los profesores que ganan menos tampoco son los que obtienen peores resultados. Lo mismo se puede decir con los programas de los sexenios recientes en los que las escuelas que están en el Programa de Escuelas de Calidad no necesariamente tienen los mejores resultados, y lo mismo se puede decir de las demás iniciativas.

Bibliografía

Andere, E. (2006) México sigue en riesgo. El momumental reto de la educación, México, Ed. Planeta Mexicana.

Guevara, G. (2009), El qué y el cómo de la política educativa, México, Educación 2001, Num. 169, Junio 2009, pags. 7 – 11.

Trejo, R. (2005), Maestros para la Enciclopedia, México, Diario La crónica de hoy, 28 de marzo del 2005.

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